据报道，交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报。根据公报，2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元，支出4313亿元，年度亏损661亿元。截至2013年底，全国收费公路累计建设投资5.44万亿元，累计债务性资金投入3．75万亿元，债务余额3．43万亿元。对此，新华社提出了质疑：你信吗，交了那么多过路费，公路不仅没收回成本还出现巨额亏空？为什么合同期限到了还要收费？公平和效率又怎样兼顾？
有评论指出，交通部的收费公路“哭穷”其实就是为他们延长公路收费年限而哭，并指出“此举的一个有趣的背景是，去年交通运输部组织起草的《收费公路管理条例》的修改版，意图新增为延长收费年限争取合法性的条款，其中包括大修之后可以将其增加的投资纳入还贷基数、延长收费期的条款。但舆论一致反对，至今未获得国务院的通过。
但时不待人，山东的15条高速公路收费期马上就要到了，京石高速河北段，也于11月22日到期要停止收费。因此，公路部门就从下而上，来一个公开违反国务院《收费公路管理条例》的行动。最后，交通部直接卸下“依法行政”面孔，以统还统贷的姿态，公布“2013年全国收费公路统计公报”，喊出“年度亏损661亿”的哭声。甚至把巨额的高速公路养护维修费用也纳入收费，公开表明高速公路停止收费将需要将它纳入燃油附加费，而使其成倍增加。声称如果按国务院《收费公路管理条例》执行， 车辆
购置税和车船使用税、燃油附加税都将翻番。
国务院《收费公路管理条例》，就是坚持收费公路的逐一独立核算，坚持收费公路必须在《收费公路管理条例》规定的条件下，由投资者自行决定投资效益，以确定是否建设。
而交通部却坚持按计划妄称根据他们自己制定的《国家公路网规划》“我国高速公路建设仍处于加速建网的关键阶段”，声称“按照现有收费期限和通行费标准计算，大多难以收回投资和偿还债务，导致公路筹融资能力明显下降。如不采用“统贷统还”，实难为继”。打算把全部重要高速公路的建设费用都“统贷统还”加到驾车人身上。
公路是国家为老百姓提供的公共产品，理应用税收来解决，这也是《公路法》明确的原则。亏损的单条公路，就应该通过其他办法来融资建设，就应该收费期满余下的债务政府来还。投资效益不高，就缓建甚至不建。建了亏损的西部沿海高速，却借着“统贷统还”让收费收得盆满钵满的广深高速继续收费，如此，怎么会让我们的公路部门成为讲效益的精明的投资者？
这样的“统贷统还”就是典型的不依法行政，顺着这样的“统贷统还”的思路，就会陷入交通部门设下的修改稿的思维陷阱。对“统贷统还”的违规行为必须给以揭露，让我们的公路建设，摆脱牟利工具的困境，回归公共产品的道路。 |
